5月15日，市政府办公厅印发《西安市支持光伏产业链能力提升实施方案（2025—2027年）》。
旨在通过系统性布局，推动光伏产业从研发、制造到应用的全链条升级，打造世界一流的先进光伏制造基地，培育具有国际竞争力的产业集群。该方案聚焦产业规模壮大、产业强链补链、产业协同发展、产业技术创新及多场景应用推广，目标是到2027年实现光伏产业链规模达到2100亿元，并形成涵盖硅片、电池、组件、逆变器、储能及制氢装备的完整产业链。
一、核心发展目标
1.产业规模
到2027年，光伏产业链总规模达2100亿元，其中硅片、电池、组件、逆变器分别规划产值600亿、1100亿、100亿、100亿元，配套产业产值200亿元。
2.配套能力
到2027年，招引配套企业20户以上，组件环节本地配套率提升至50%，配套企业产值年均增速超20%。
3.技术创新
到2027年，建设产业中试平台不少于2个，实施核心技术攻关项目10项以上，技术水平保持领先。
4.应用推广
到2027年，新增光伏装机量2GW，累计达4.3GW；建设100个“光伏+”乡村振兴示范村，新建公共建筑及厂房屋顶光伏覆盖率不低于55%，打造一批零碳（低碳）工厂及园区试点。
二、重点任务与实施路径
1.产业规模壮大
优势产能扩张：支持龙头企业扩大高性能硅片、高效电池产能，推动120GW硅片、130GW电池产能落地， 2027年，硅片、电池产能分别达到120GW、130GW。
补链布局：招引高效组件项目填补产能短板，发展智能化逆变器产业，开拓海外市场，力争本地光伏产品出口占比超25%，逆变器及储能产品超40%。
2.强链补链协同
配套企业培育：鼓励单晶炉、热场材料等配套企业增产扩能，推动链主企业与配套企业组建产业联盟，开放试验场景加速技术升级。
设备引育：招引ALD设备、串焊机等关键设备企业，计划新增设备企业5户，招引企业新增产值100亿元。
3.产业协同发展
电站建设协同：组件、逆变器企业与EPC总包深度合作，形成“设计-施工-设备供应”一体化模式。
光伏储能发展：推动光伏与储能企业联合研发，发展储能电池、光储系统集成等核心领域。
光伏制氢装备：扩大制氢装备规模，推动光伏制氢示范项目落地。
4.多场景应用推广
“光伏+”多场景应用：推进千村万户“光伏+”乡村振兴示范，打造100个“光伏+”乡村振兴示范项目，带动全市农村能源结构绿色低碳转型。开展“光伏+公共建筑”“光伏+
工业厂房”一体化建设，力争2025年新建公共机构建筑、工业厂房屋顶光伏覆盖率不低于50%，2026年再提升5个百分点，建设既有建筑加装光伏电站项目不少于50个。
综合能源示范：以国家公共领域用车全面电动化试点建设为契机，在公路客货运枢纽、公路服务区(停车场)、加油站等重点场景，建设一批“光储充”一体站，在氢燃料电池重卡短倒运输场景探索建设一批光伏制氢储氢加氢站。加快地铁停车场、车辆段、地面及高架车站、高架区间、地面出入口等分布式光伏电站建设，构建绿色低碳综合能源系统。
光伏零碳工厂和园区：发挥我市科创资源优势，借鉴榆林科创新城利用光伏、氢能、地热等建设零碳分布式智慧能源中心示范项目模式，遴选10家单位开展零碳(低碳)工厂和园区试点建设，推动分布式光伏、氢能、智能微电网、新型储能、绿电聚合供应等低碳技术落地应用，形成可复制、可推广的经验和模式。
三、保障机制与政策支持
1.要素保障
园区承载：建设专业化光伏产业园，促进企业集聚发展。
金融支持：对固定资产投资超50亿元的光伏项目给予最高7亿元奖励，技改项目按设备投资额8%-20%分级奖励，并贴息降低融资成本。
人才培育：推动设立院士工作站，建设产教联合体培养技能人才。
2.统筹推进
成立市工信局牵头的工作专班，动态管理配套企业库，定期调度重点项目进展，对主要园区和重点项目经验进行宣传报道。
四、政策亮点与意义
1.全链条布局：从硅片到制氢装备的完整产业链规划，强化本地配套能力，减少对外依赖。
2.技术引领：瞄准BC、钙钛矿等前沿技术，推动中试平台建设，确保产业技术全球领先。
3.应用创新：通过建设“光伏+公共建筑”、“光伏+工业厂房”、“光伏+交通”及零碳工厂和园区等，探索低碳转型新模式。
该方案不仅是西安光伏产业链的升级蓝图，更与“双碳”目标、新质生产力培育等国家战略深度契合。通过强化产业链内部协作与跨领域融合，推动西安光伏产业向“系统集成+场景应用”升级，助力构建绿色能源全生态体系。
