7月23日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《可再生能源发展“十五五”规划》（发改能源〔2026〕1067号）。规划明确了“十五五”时期可再生能源发展的总量目标、发电目标、非电利用目标和可靠替代目标，部署了七方面重点任务。
规划提出，“十五五”时期，我国可再生能源将进入扩量提质、可靠替代的新发展阶段。下面，我们为你梳理这份重磅文件的核心要点。
规划从四个维度设置了2030年主要目标：
总量目标：可再生能源消费总量达到18亿吨标准煤左右。
发电目标：可再生能源发电总装机达到35亿千瓦左右，年发电量达到6万亿千瓦时左右；风电和太阳能发电总装机达到28亿千瓦以上、装机占比超过50%，年发电量达到4万亿千瓦时以上、发电量占比达到30%。
非电利用目标：可再生能源非电利用总规模较2025年增长1.5倍，折合约1.5亿吨标准煤。
可靠替代目标：全国风电光伏平均置信出力达到8%（风电约11%，光伏约6%）；迎峰度夏度冬晚高峰风电光伏电量占比达到20%以上；“十五五”期间新增可再生能源可靠顶峰发电能力3亿千瓦以上。
二、亮点：首提“可靠替代”，新能源从“替补”变“主力”
规划首次将可靠顶峰发电能力、风电光伏置信出力等有效容量类指标纳入目标体系。这意味着，新能源不仅要“多发电”，还要在用电高峰时“顶得上、靠得住”。
规划明确，到2030年，新建集中式风光电站置信出力原则上应不低于10%。规划要求加快建设系统友好型风光电站，重点提升可靠顶峰发电能力。
规划明确要求强化建筑领域分布式光伏一体化开发与综合利用。重点措施包括：
开展试点：开展新建公共建筑光伏一体化（BIPV）试点。
鼓励研发：推动建筑光伏一体化产品研发，促进光伏产业和建筑融合发展。
支持居民：支持有意愿有条件的居民利用自有住宅、庭院建设分布式光伏。
配套升级：结合分布式储能和充电桩提升建筑光伏自消纳水平。
规划明确，以中东南部等地区为重点，推动分布式新能源多场景多元化开发和空间集约复合利用。“十五五”期间，全国分布式新能源新增装机3亿千瓦以上。
规划提出分布式新能源四大应用场景：
工商业：在工业园区、经济开发区等工商业聚集区，积极推进分布式光伏、分散式风电开发，加快工业绿色微电网建设。
交通：鼓励交通基础设施沿线分布式新能源与周边用能设施一体化开发，建设一批“零碳公路”。
建筑：强化建筑领域分布式光伏一体化开发与综合利用。
农业：深入推进千乡万村驭风行动、千家万户沐光行动。
规划提出，支持源网荷储一体化、绿电直连、智能微电网等新业态发展，提升自平衡能力。同时，打造一批高水平消纳新能源的零碳工厂、零碳园区。
规划明确，到2030年，全国抽水蓄能电站装机规模达到1.6亿千瓦左右。规划要求完善抽水蓄能、新型储能等调节性资源容量电价机制。
规划提出，构建适应新能源全面入市的电力市场体系。鼓励分布式新能源通过聚合方式整体参与电力市场交易。规划同时要求完善新能源可持续发展价格结算机制。
规划在绿证方面提出：完善全国统一的绿证核发交易体系，推进中长期绿证交易和多时间尺度绿色电力交易机制建设；健全绿证价格形成机制，发布绿证价格指数。同时，实施重点用能行业可再生能源电力消费最低比重目标。
这份规划不仅关乎国家能源战略，也与每个人的生活密切相关：
电费账单：到2030年，你用的每3度电里，就有将近1度来自风力和太阳能。
自家屋顶：支持有意愿有条件的居民利用自有住宅、庭院建设分布式光伏，省下的电费就是赚到的。
新能源汽车：规划鼓励交通基础设施沿线分布式新能源与充电设施一体化开发。
零碳生活：零碳工厂、零碳园区的建设，将推动绿色生产生活方式加速普及。
《可再生能源发展“十五五”规划》的发布，标志着我国能源转型进入扩量提质、可靠替代的新阶段。清洁能源正在从“规模扩张”走向“质量提升”，从“装机主体”走向“电力主体”。对于企业，这是万亿级大赛道的发令枪；对于普通家庭，这是一场关于用能成本与生活方式的深刻变革。
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